摘要：中美兩國均高度重視煤炭行業(yè)，著(zhù)力推進(jìn)煤炭清潔利用。但雙方對于煤炭清潔發(fā)展的認識和理解卻不盡相同，中國注重煤炭開(kāi)采、安全生產(chǎn)、清潔利用，而美方側重于煤炭及其相關(guān)行業(yè)的環(huán)保問(wèn)題，如溫室氣體排放和礦區土地修復等。
　　一、對煤炭行業(yè)現狀和未來(lái)發(fā)展的統一認識
　　1)煤炭在能源體系中的重要地位
煤炭在中美兩國能源結構中占有舉足輕重的重要地位，在經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中做出重要貢獻。中國是世界煤炭生產(chǎn)和消費大國，美國是二大國。根據中國能源發(fā)展戰略行動(dòng)計劃，在較長(cháng)時(shí)期內，即使大力發(fā)展新興能源，煤炭的主導地位也不會(huì )動(dòng)搖。美國煤炭占能源結構中占18%，而煤炭主要用于發(fā)電，占到煤炭消費量的93%。美國能源信息署的研究中表示，煤炭在美國能源消費結構也將長(cháng)時(shí)期保持在18%左右。兩國政府和企業(yè)都十分重視煤炭工業(yè)，高度關(guān)注煤炭清潔發(fā)展。
　　2)煤炭在可預見(jiàn)的未來(lái)是經(jīng)濟可靠廉價(jià)的能源之一
中美兩國一致認為，煤炭產(chǎn)業(yè)能夠長(cháng)期存在并將持續發(fā)展的主要原因，依賴(lài)于其經(jīng)濟、易得、廉價(jià)三個(gè)特點(diǎn)。對我國而言，由于缺油少氣富煤的自然資源稟賦特點(diǎn)，決定了煤炭的主體能源地位，而煤炭具有開(kāi)采技術(shù)可靠，經(jīng)濟可行，價(jià)格低廉的特點(diǎn)，是可靠的能源來(lái)源。在美國，煤炭的經(jīng)濟性也具有相當的明顯優(yōu)勢。美國擁有多家世界煤炭巨頭企業(yè)，它們從事煤炭生產(chǎn)歷史悠久，擁有的技術(shù)和管理經(jīng)驗，在取得經(jīng)濟效益的同時(shí)，提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的可靠能源。在美國煤炭是除核能以外，經(jīng)濟的電力燃料。
　　3)煤炭清潔利用可能性高、潛力大

煤炭在開(kāi)采運輸和加工利用過(guò)程中，與其他化石能源相比，會(huì )產(chǎn)生較嚴重的環(huán)境污染問(wèn)題，比如在開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生大量的廢棄物，破壞地下水和土地資源。同時(shí)，在煤炭利用過(guò)程中，也會(huì )產(chǎn)生嚴重的環(huán)境污染。但美國等煤炭工業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗證明，煤炭造成的污染是可防可控的。上世紀三十年代，幾乎都經(jīng)歷過(guò)由于大量使用煤炭，造成城市霧霾、酸雨等嚴重的環(huán)境事件。隨后，實(shí)施嚴格的煤炭開(kāi)發(fā)利用清潔環(huán)保法律法規及政策標準，加之技術(shù)創(chuàng )新與進(jìn)步，實(shí)現了煤炭清潔利用。

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